Первое правительство после победы Октябрьской революции было сформировано в соответствии с «Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым II Всероссийским съездом советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 27 октября (по старому стилю) 1917 года.

Изначально большевики рассчитывали договориться об участии в нём представителей других социалистических партий, в частности левых эсеров, однако добиться такой договорённости не удалось. В итоге первое революционное правительство оказалось чисто большевистским.

Авторство термина «народный комиссар» приписывали себе несколько революционных деятелей, в частности Лев Троцкий . Большевики хотели таким образом подчеркнуть коренное отличие своей власти от царского и Временного правительств.

Термин «Совет Народных Комиссаров» как определение советского правительства просуществует до 1946 года, пока не будет заменён на более привычный ныне «Совет министров».

Первый состав Совета Народных Комиссаров просуществует всего несколько дней. Ряд его членов откажутся от своих постов из-за политических противоречий, связанных в основном всё с тем же вопросом об участии в правительстве членов других социалистических партий.

В первый состав Совета Народных Комиссаров вошли:

• председатель Совета народных комиссаров Владимир Ульянов (Ленин) ;
• нарком по внутренним делам ;
• нарком земледелия ;
• нарком труда ;
• наркомат по военным и морским делам — комитет в составе: Владимир Овсеенко (Антонов), Николай Крыленко и Павел Дыбенко ;
• нарком по делам торговли и промышленности ;
• нарком народного просвещения ;
• нарком финансов ;
• нарком по иностранным делам ;
• нарком юстиции ;
• нарком по делам продовольствия;
• нарком почт и телеграфов ;
• нарком по делам национальностей Иосиф Джугашвили (Сталин) ;
• пост народного комиссара по делам железнодорожным остался временно не замещённым.

Биографии главы первого советского правительства Владимира Ленина и первого наркома по делам национальностей известны широкой публике достаточно хорошо, поэтому поговорим об остальных наркомах.

Первый нарком внутренних дел пробыл в своей должности всего девять дней, однако успел подписать исторический документ о создании милиции. Покинув пост наркома, Рыков перешёл на работу в Моссовет.

Алексей Рыков. Фото: Commons.wikimedia.org

В дальнейшем Алексей Рыков занимал высокие государственные посты, а с февраля 1924 года официально возглавил советское правительство — Совнарком СССР.

Карьера Рыкова пошла вниз в 1930 году, когда он был снят с должности главы правительства. Рыков, долго поддерживавший Николая Бухарина , был объявлен «правым уклонистом», и избавиться от этого клейма так и не смог, несмотря на многочисленные покаянные речи.

На пленуме партии в феврале 1937 года исключён из ВКП(б) и 27 февраля 1937 года арестован. На допросах признал себя виновным. В качестве одного из главных обвиняемых привлечён к открытому процессу по делу «Правотроцкистского антисоветского блока». 13 марта 1938 года был приговорён к смертной казни и 15 марта расстрелян. Рыков был полностью реабилитирован Главной Военной прокуратурой СССР в 1988 году.

Через девять дней после создания первого советского правительства Милютин выступил за создание коалиционного правительства и в знак протеста против решения ЦК подал заявление о выходе из ЦК и СНК, после признал ошибочность своих заявлений и отозвал своё заявление о выходе из ЦК.

Владимир Милютин. Фото: Public Domain

Впоследствии занимал высокие посты в правительстве, с 1928 по 1934 годы был заместителем Председателя Госплана СССР.

26 июля 1937 года арестован. 29 октября 1937 года приговорён к смертной казни за принадлежность к контрреволюционной организации «правых». 30 октября 1937 года расстрелян. Реабилитирован в 1956 году.

Шляпников также выступал за включение в состав правительства членов других политических партий, однако, в отличие от коллег, свой пост не покинул, продолжив работу в правительстве. Спустя три недели в дополнение к обязанностям наркома труда на него были возложены также обязанности наркома торговли и промышленности.

Александр Шляпников. Фото: Commons.wikimedia.org

В партии большевиков Шляпников являлся лидером так называемой «рабочей оппозиции», особенно ярко проявившей себя в партийной дискуссии о роли профсоюзов. Он полагал, что задачей профсоюзов является организация управления народным хозяйством, и они должны забрать эту функцию у партии.

Позиция Шляпникова была резко раскритикована Лениным, что сказалось на дальнейшей судьбе одного из первых советских наркомов.

В дальнейшем он занимал второстепенные должности, например работал председателем правления акционерного общества «Металлоимпорт».

Воспоминания Шляпникова «Семнадцатый год» вызвали острую критику в партии. В 1933 году он был исключён из ВКП(б), в 1934 году административно выслан в Карелию, в 1935 году за принадлежность к «рабочей оппозиции» осуждён на 5 лет — наказание, заменённое ссылкой в Астрахань.

В 1936 году Шляпников был вновь арестован. Его обвинили в том, что, будучи руководителем контрреволюционной организации «Рабочая оппозиция», он осенью 1927 года дал директиву харьковскому центру этой организации о переходе к индивидуальному террору как методу борьбы против ВКП(б) и Советского правительства, а в 1935-1936 годах давал директивы о подготовке террористического акта против Сталина. Шляпников виновным себя не признал, но по приговору Военной коллегии Верховного Суда СССР 2 сентября 1937 года был расстрелян. 31 января 1963 года Военная коллегия Верховного суда СССР реабилитировала Александра Шляпникова за отсутствием в его действиях состава преступления.

Судьба членов триумвирата, возглавившего оборонное ведомство, была довольно схожей — все они в течение многих лет занимали высокие государственные посты, и все они стали жертвами «большого террора».

Владимир Антонов-Овсеенко, Николай Крыленко, Павел Дыбенко. Фото: Commons.wikimedia.org

Владимир Антонов-Овсеенко, во время вооружённого восстания в Петрограде арестовавший Временное правительство, являлся одним из создателей Красной Армии, много лет провёл на дипломатической работе, во время Гражданской войны в Испании был генеральным консулом СССР в Барселоне, оказав большую помощь республиканским войскам как военный советник.

По возвращении из Испании был арестован, 8 февраля 1938 года приговорён к расстрелу «за принадлежность к троцкистской террористической и шпионской организации». Расстрелян 10 февраля 1938 года. Реабилитирован посмертно 25 февраля 1956 года.

Николай Крыленко был одним из создателей советского права, занимал посты наркома юстиции РСФСР и СССР, прокурора РСФСР и председателя Верховного Суда СССР.

Крыленко считается одним из «архитекторов Большого террора» 1937-1938 годов. По иронии судьбы, Крыленко сам стал его жертвой.

В 1938 году на первой сессии Верховного Совета СССР Крыленко подвергся критике. Вскоре после этого снят со всех постов, исключён из ВКП(б) и арестован. Про приговору Военной коллегий Верховного Суда СССР расстрелян 29 июля 1938 года. В 1956 году реабилитирован за отсутствием состава преступления.

Павел Дыбенко сделал военную карьеру, носил звание командарма 2-го ранга, командовал войсками в различных военных округах. В 1937 году принимал активное участие в репрессиях в рядах армии. Дыбенко входил в состав Специального судебного присутствия, осудившего группу высших советских военачальников по «Делу Тухачевского» в июне 1937 года.

В феврале 1938 году был арестован уже сам Дыбенко. Он признал себя виновным в участии в антисоветском троцкистском военно-фашистском заговоре. 29 июля 1938 года приговорён к смертной казни и в тот же день расстрелян. Реабилитирован в 1956 году.

Выступая за создание «однородного социалистического правительства», Ногин оказался в числе тех, кто покинул Совнарком спустя несколько дней. Однако Ногин через три недели «признал ошибки» и продолжил работать на руководящих должностях, но уже более низкого уровня. Занимал посты комиссара труда Московской области, а затем заместителя наркома труда РСФСР.

Виктор Ногин. Фото: Commons.wikimedia.org

Умер 2 мая 1924 года, похоронен на Красной площади. Фамилия одного из первых советских наркомов по сей день увековечена в названии подмосковного города Ногинска.

Нарком просвещения был одной из самых устойчивых фигур в советском правительстве, бессменно занимая свой пост в течение 12 лет.

Анатолий Луначарский. Фото: Commons.wikimedia.org

Благодаря Луначарскому было сохранено немало исторических памятников, налажена деятельность учреждений культуры. Были, правда, и весьма неоднозначные решения — в частности, уже на излёте своей карьеры наркома, Луначарский готовил перевод русского языка на латинский алфавит.

В 1929 году он был смещён с поста наркома просвещения и назначен председателем Учёного комитета при ЦИК СССР.

В 1933 году Луначарский был отправлен полпредом СССР в Испанию. Был заместителем главы советской делегации во время конференции по разоружению при Лиге Наций. Луначарский умер в декабре 1933 года по пути в Испанию на французском курорте Ментона. Урна с прахом Анатолия Луначарского захоронена в Кремлёвской стене.

На момент назначения наркомом Скворцов занимал пост члена Московского военно-революционного комитета. Узнав о своём назначении, Скворцов объявил, что он теоретик, а не практик, и от должности отказался. В дальнейшем занимался публицистикой, с 1925 года ответственный редактор газеты «Известия ЦИК СССР и ВЦИК», с 1927 года — зам. ответственного секретаря газеты «Правда», одновременно с 1926 года директор Института Ленина при ЦК ВКП(б).

Иван Скворцов (Степанов). Фото: Commons.wikimedia.org

В партийной прессе Скворцов выступал как активный сторонник Сталина, однако до высших государственных постов не добрался — 8 октября 1928 года умер от тяжёлой болезни. Прах захоронен в Кремлевской стене.

Один из главных лидеров большевиков, второе лицо в партии после Ленина, в 1920-х годах вчистую проиграл во внутрипартийной борьбе, и в 1929 году был вынужден покинуть СССР в качестве политического эмигранта.

Лев Бронштейн (Троцкий). Фото: Commons.wikimedia.org

Заочное противостояние со сталинским курсом Троцкий продолжал до 1940 года, пока оно не было прервано в августе 1940 года ударом ледоруба, нанесённым агентом НКВД Рамоном Меркадером .

Для Георгия Оппокова пребывание на посту наркома в течение нескольких дней стало вершиной его политической карьеры. В дальнейшем он продолжил свою деятельность на второстепенных должностях, таких, как председатель Нефтесиндиката, председатель правления «Донуголь», заместитель председателя Госплана СССР, член бюро Комиссии советского контроля при СНК СССР.

Георгий Оппоков (Ломов). Фото: Commons.wikimedia.org

В июне 1937 года в рамках «Большого террора» Оппоков был арестован, по приговору Военной коллегии Верховного суда СССР расстрелян 30 декабря 1938 года. Посмертно реабилитирован в 1956 году.

Как и другие сторонники создания правительства из числа членов различных социалистических партий, Теодорович объявил о выходе из правительства, но свои обязанности исполнял до декабря 1917 года.

Иван Теодорович. Фото: Public Domain

В дальнейшем являлся членом коллегии Наркомзема, а с 1922 года заместителем наркома земледелия. В 1928-1930 годах генеральный секретарь Крестьянского интернационала.

Арестован 11 июня 1937 года. Приговорён Военной коллегией Верховного суда СССР 20 сентября 1937 г. по обвинению в участии в антисоветской террористической организации к смертной казни и в тот же день расстрелян. Реабилитирован в 1956 году.

Авилов занимал свой пост до решения о создании коалиционного правительства с левыми эсерами, после чего сменил должность наркома на пост помощника директора Государственного банка. В дальнейшем занимал различные должности второго ранга, являлся наркомом труда Украины. С 1923 по 1926 год Авилов был лидером ленинградских профсоюзов и стал одним из лидеров так называемой «ленинградской оппозиции», что десять лет спустя стало для него роковым обстоятельством.

Николай Авилов (Глебов). Фото: Commons.wikimedia.org

С 1928 года Авилов руководил «Сельмашстроем», а с 1929 года стал первым директором ростовского завода сельхозмашин «Ростсельмаш».

19 сентября 1936 года Николай Авилов арестован по обвинению в террористической деятельности. 12 марта 1937 года Военной коллегией Верховного суда СССР приговорён к расстрелу по обвинению в участии в контрреволюционной террористической организации. Приговор приведён в исполнение 13 марта 1937 года. Реабилитирован в 1956 году.

Итак, в ночь с 7 на 8 ноября 1917 Всероссийский Съезд Советов принял три исторических документа: «Декрет о мире», «Декрет о земле» и «Постановление об образовании Совета Народных Комиссаров» - первого советского правительства. Противники большевизма все годы существования Советской власти постоянно раздували спекулятивный «национальный вопрос», нашедший свое концентрированное выражение в мифе о «жидо-большевистском» правительстве. Плохо только, что «национально-озабоченные» наши сограждане, готовы верить любому слову своих любимых фюреров. И приходится еще и еще разъяснять простые азбучные истины.

Итак, к сведению всех желающих знать объективную информацию: в первом составе СНК было 15 человек . Эти данные не являются великим секретом - текст ленинского «Постановления» от 8.11.1917 с полным перечнем легко найти в 35 томе Полного собрания сочинений. Там же, в приложениях, помещены краткие биографии всех наркомов. Когда автор начал анализировать национальный расклад, обнаружилась интересная вещь: нацсостав правительства примерно соответствовал нацсоставу всего Российского государства. Так вот, из этих 15 членов было:

представителей кавказских народов (грузин) - один (И.Джугашвили);

представителей западных народов (поляк) - один (И.Теодорович);

представителей средиземноморских народов (еврей) - один (Л.Бронштейн);

представителей Малороссии (украинцы) - трое (П.Дыбенко, Н.Крыленко, В.Овсеенко).

9 человек из 15 были русские . Перечислим их поименно:

Нарком внутренних дел - РЫКОВ Алексей Иванович. Родился в 1881 в семье крестьянина Вятской губернии, Яранского уезда, слободы Кукарки. Русский. Учился в Казанском университете, исключен за участие в революционном движении, член РСДРП с 1898. Революцию 1917 года встретил в ссылке в Нарымском крае.

Нарком земледелия - МИЛЮТИН Владимир Павлович. Родился в 1884 в деревне Туганцево Льговского уезда Курской губернии в семье сельского учителя. Русский. Учился на юрфаке Петербургского университета, участвовал в рев. движении, член РСДРП с 1903. В 1917 был председателем Саратовского Совета рабочих и солдатских депутатов.

Об «АКЦИИ ЖИДОВСКИХ» ВЧК-НКВД

Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК, или ЧК), которую Р. Вильтон ошибочно называет «Московской», имея в виду, наверное, местонахождения): Дзержинский - председатель, полуполяк-полуеврей; Петере - заместитель, латыш; Шкловский, еврей; Зейстин, еврей; Размирович, еврей; Кронберг, еврей; Хайкина, еврейка; Карлсон, латыш; Шауман, латыш; Леонтович, еврей; Ривкин, еврей; Антонов, русский; Делафарб, еврей; Циткин, еврей; Розкирович, еврей; Г. Свердлов, еврей; Бизенский,еврей; Блюмкин, еврей; Александрович, еврей; Модель, еврей; Рутенберг, еврей; Пинес, еврей; Сакс, еврей; Я. Гольдин, еврей; Гальперштейн, еврей; Книгиссен, еврей; Латеис, латыш (а не еврей ли - Лацис?); Дайбол, латыш; Сайсун, армянин; Дейкенен, латыш; Либерт, еврей; Фогель, немец; Закис, латыш; Шилькенкус, еврей; Янсон, латыш; Хейфис, еврей. Итого - 36 человек, из них: 1 немец, 1 армянин, 1 русский, 8 латышей и 24 еврея и 1 полуеврей. Вот такой получался «интернационал» и такая «русская» выходила революция...

Совет народных комиссаров (1917-1937 гг.) и его функциональная деятельность.

История советского государственного управления берет начало со II съезда Советов. Он собрался в переломный момент, когда Петроград был в руках восставших рабочих и крестьян, а Зимний дворец, где заседало буржуазное Временное правительство, еще не был взят восставшими. Создание новой системы государственного управления начиналось с выработки и провозглашения определенных политических постулатов. В этом смысле первым «управленческим» документом новой нарождавшейся власти следует признать обращение II съезда Советов «Рабочим, солдатам, крестьянам!», принятое на первом заседании съезда 25 октября 1917 г. Этот документ провозглашал установление советской власти, т.е. образование Советского государства. Здесь же были сформулированы основные направления внутренней и внешней политики нового государства:

установление мира, безвозмездная передача земли крестьянству, введение рабочего контроля над производством, демократизация армии и др. На следующий день, 26 октября, эти программные тезисы были конкретизированы и воплотились в первых декретах советской власти - «О мире» и «О земле». Еще одним декретом было образовано первое советское правительство. В постановлении съезда говорилось: «Образовать для управления страной впредь до созыва Учредительного собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом народных комиссаров. Заведование отдельными отраслями государственной жизни поручается комиссиям, состав которых должен обеспечить проведение в жизнь провозглашенной съездом программы». Декретом были учреждены следующие наркоматы: земледелия, труда, по военным и морским делам, по делам торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, по иностранным делам, юстиции, по делам продовольствия, почт и телеграфов, по делам национальностей и по делам железнодорожным. Контроль над деятельностью народных комиссаров и право их смещения принадлежали съезду Советов и его Центральному Исполнительному Комитету.

Советская государственность рождалась под сильным влиянием демократических настроений, царивших в обществе. На том же II съезде Советов В.И. Ленин утверждал, что большевики стремятся построить государство, в котором «правительство всегда было бы под контролем общественного мнения своей страны... По нашему представлению, - говорил он, - государство сильно сознательностью масс. Оно сильно тогда, когда массы все знают, обо всем могут судить и идут на все сознательно». Столь широковещательный демократизм предполагалось осуществить путем привлечения масс к управлению государством.

Закономерно ли появление новой власти в России и создание новой системы управления? В литературе можно встретить точку зрения о неправомерности решений II съезда Советов ввиду его недостаточной представительности. Действительно, представительство на съезде было не общенародным, а классовым: это был съезд рабочих и солдатских депутатов. Крестьянский съезд Советов собрался отдельно, и объединение Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов произошло лишь в январе 1918 г. Тем не менее столь глобальные изменения в жизни страны не могли произойти беспричинно. II съезд Советов был, несомненно, органом восставшего народа, органом революционных масс, представлявших практически всю страну и все более или менее значительные национальные регионы. Съезд выражал волю наиболее организованной и социально активной части общества, которая хотела перемен к лучшей жизни и деятельно добивалась их. Хотя съезд был Всероссийским, он не был и не мог быть всенародным.

Советская система управления зарождалась в условиях многопартийности. По подсчетам исследователей, в России действовало около 300 политических партий, которые условно можно подразделить на региональные, национальные и общероссийские. Последних было около 60. Состав II съезда Советов по партийной принадлежности был, как известно, в основном большевистским. Но там были представлены также другие социалистические и либеральные партии. Позиции большевиков еще более упрочились, когда съезд покинули представители правых эсеров, меньшевиков и бундовцев. Они требовали приостановить работу форума, поскольку, по их мнению, сторонники Ленина узурпировали власть. На съезде было представлено более 400 местных Советов из крупнейших промышленных и политических центров страны.

Съезд сформировал верховные и центральные органы власти. Верховным органом был объявлен Всероссийский съезд Советов. Он мог решать любые вопросы государственной власти и управления. Съезд создавал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), который исполнял функции верховной власти между съездами Советов. ВЦИК создавался на основе пропорционального представительства от всех партийных фракций съезда. Из 101 члена первого состава ВЦИК 62 были большевиками, 29 - левыми эсерами, 6 - меньшевиками-интернационалистами, 3 - украинскими социалистами и 1 эсер-максималист. Председателем ВЦИК был избран большевик Л.Б. Каменев. Центральным органом власти стало образованное по решению II съезда Советов правительство - Совет народных комиссаров (Совнарком, СНК). Его возглавил также большевик В.И. Ленин. Предложение войти в состав правительства получили левые эсеры и меньшевики-интернационалисты, но они отказались. Отличительной чертой новых органов власти и управления было соединение законодательных и исполнительных функций. Силу закона имели не только постановления съезда Советов и ВЦИК, но и декреты Совнаркома и даже акты отдельных наркоматов.

Таким образом, II съезд Советов провозгласил создание нового государства, сформировал органы власти и управления. На съезде были сформулированы наиболее общие принципы организации советской государственности и положено начало созданию новой системы государственного управления.

Большевики, захватив власть, искали возможности расширения ее социальной базы. В этих целях они вели переговоры с лидерами левых эсеров об условиях их вхождения в Совнарком. В начале ноября 1917 г. на пленарном заседании ВЦИК была принята компромиссная резолюция «Об условиях соглашения социалистических партий». В ней подчеркивалось, что соглашение возможно лишь при условии признания II съезда Советов «единственным источником власти» и признания «программы Советского правительства, как она выражена в декретах о земле, мире».

Переговоры большевиков с левыми эсерами завершились в декабре 1917 г. созданием коалиционного правительства. В состав СНК наряду с большевиками вошли семь представителей партии левых эсеров. Они возглавили наркоматы земледелия (А.Л. Колегаев), почт и телеграфов (П.П. Прошьян), местного самоуправления (В.Е. Трутовский), имуществ (В.А. Карелин) и юстиции (И.З.Штейнберг). Кроме того, В.А. Агласов и А.И. Бриллиантов стали наркомами без портфеля (с решающим голосом). Первый был членом коллегии наркомата внутренних дел, второй - Наркомата финансов. Левые эсеры, занимая важные посты в кабинете, как и большевики, отвечали за ключевые в условиях революции направления деятельности правительства. Это позволило расширить социальную базу управленческих процессов и тем самым укрепить государственную власть. Союз с левыми эсерами оставил заметный след в управленческой практике первых месяцев советской власти. Представители левых эсеров входили не только в центральные органы управления, но и в состав правительств национальных республик, ревкомов органов борьбы с контрреволюцией, руководства армейскими частями. При их непосредственном участии была разработана и принята III Всероссийским съездом Советов «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», провозгласившая Россию Республикой Советов. Вместе с большевиками левые эсеры единодушно проголосовали во ВЦИК за роспуск Учредительного собрания.

Блок с левыми эсерами позволил большевикам решить важнейшую политическую и управленческую задачу - объединить Советы рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. Объединение произошло на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г. На съезде был избран новый состав ВЦИК, в который вошли 160 большевиков и 125 левых эсеров.

Однако союз с левыми эсерами оказался недолговечным. 18 марта 1918 г., не признав ратификацию Брестского мира, левые эсеры вышли из правительства

Сове́т наро́дных комисса́ров РСФСР (Совнарком РСФСР, СНК РСФСР) - название правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики с Октябрьской революции 1917 до 1946. В состав СНК входили народные комиссары, руководившие народными комиссариатами (наркоматами, НК). Подобные совнаркомы создавались и в других советских республиках; при образовании СССР также и на союзном уровне был создан Совет Народных Комиссаров СССР.

Общая информация

Совет Народных Комиссаров (СНК) сформирован в соответствии с «Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым II Всероссийским Съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов 27 октября 1917 года.

Непосредственно перед захватом власти в день революции ЦК большевиков поручил Каменеву и Винтеру (Берзину) войти в политический контакт с левыми эсерами и начать с ними переговоры о составе правительства. Во время работы II съезда Советов большевики предложили войти в правительство левым эсерам, но те отказались. Фракции правых эсеров и меньшевиков покинули II съезд Советов в самом начале его работы - до образования правительства. Большевики были вынуждены сформировать однопартийное правительство.

Название «Совет народных комиссаров» было предложено Троцким:

Власть в Петербурге завоевана. Надо формировать правительство.

Как назвать его? - рассуждал вслух Ленин. Только не министрами: это гнусное, истрепанное название.

Можно бы комиссарами, предложил я, но только теперь слишком много комиссаров. Может быть, верховные комиссары? Нет, «верховные» звучит плохо. Нельзя ли «народные»?

Народные комиссары? Что ж, это, пожалуй, подойдет. А правительство в целом?

Совет Народных Комиссаров?

Совет Народных Комиссаров, подхватил Ленин, это превосходно: ужасно пахнет революцией.

СНК утратил характер временного органа управления после роспуска Учредительного собрания, что законодательно закрепилось Конституцией РСФСР 1918 года. Орган общего управления делами РСФСР - который в Конституции РСФСР именовался «Совет Народных Комиссаров» или «Рабоче-Крестьянское Правительство» - являлся высшим исполнительным и распорядительным органом РСФСР, имеющим полную исполнительно-распорядительную власть, право издания декретов, имеющих силу закона, при этом сочетая законодательные, распорядительные и исполнительные функции.

Вопросы, рассматриваемые СНК, решались простым большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены Правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, представители ведомств.

Постоянным рабочим органом СНК РСФСР являлось управление делами, которое подготавливало вопросы к заседаниям СНК и его постоянных комиссий, осуществляло прием делегаций. Штат сотрудников управления делами в 1921 г. состоял из 135 чел. (согласно данным ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 2, лл. 19 - 20.)

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 г. Совет Народных Комиссаров РСФСР был преобразован в Совет Министров РСФСР.

[править]Законодательная база СНК РСФСР

Согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года деятельность СНК заключается в:

управлении общими делами РСФСР, руководство отдельными отраслями управления (ст.35, 37)

издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни». (ст.38)

Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам в ведении комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст.45).

О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщает ВЦИК (ст.39), который вправе приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст.40).

Создаётся 17 народных комиссариатов (в Конституции данная цифра указана ошибочно, поскольку в перечне, представленном в ст. 43, их насчитывается 18)..

по иностранным делам;

по военным делам;

по морским делам;

по внутренним делам;

социального обеспечения;

просвещения;

почт и телеграфов;

по делам национальностей;

по финансовым делам;

путей сообщения;

земледелия;

торговли и промышленности;

продовольствия;

Государственного контроля;

Высший Совет Народного Хозяйства;

здравоохранения.

При каждом народном комиссаре и под его председательством образуется коллегия, члены которой утверждаются СНК (ст. 44).

С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР становится исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г.

С данного момента состав СНК был изменен в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 народных комиссариатов:

внутренней торговли;

финансов

внутренних дел

просвещения

здравоохранения

земледелия

социального обеспечения

В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР. (согласно информации СУ, 1924, N 70, ст. 691.) С 22 февраля 1924 года СНК РСФСР и СНК СССР имеют единое Управление делами. (по материалам ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.)

С введением Конституции РСФСР от 21 января 1937 года, СНК РСФСР подотчётен лишь Верховному Совету РСФСР, в период между его сессиями - Президиуму Верховного Совета РСФСР.

С 5 октября 1937 года состав СНК РСФСР насчитывает 13 народных комиссариатов (данные ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.):

пищевой промышленности

легкой промышленности

лесной промышленности

земледелия

зерновых совхозов

животноводческих совхозов

финансов

внутренней торговли

здравоохранения

просвещения

местной промышленности

коммунального хозяйства

социального обеспечения

Так же в состав СНК включены председатель Госплана РСФСР и начальник Управления по делам искусств при СНК РСФСР.

Составленный в 1919 году английским журналистом газеты «Морнинг пост» Виктором Марсденом. Виктор Марсден бывал в России не единожды в то трагическое время. Добытая им правда однажды оказала столь сильное впечатление на Генри Форда, отца конвейерного производства автомобилей, что он нанял журналистов, юристов, прочих специалистов, которые стали поставлять ему сведения, доказывающие роковое участие евреев в уничтожении Российской Империи. Результатом этих исследований стало появление книги «Международное Еврейство» , которая была издана Генри Фордом в 1920—1922 годах. Книга "Мировое еврейство" имела небывалый успех, она была опубликована полумиллионным тиражом в США, а впоследствии её перевели на 16 языков, включая русский . Выводы, которые сделал тогда Форд, убийственны даже для современного человека: "Если бы те евреи, которые господствуют над миром, пожелали освободить русский народ и погасить разъедающее пламя большевизма, положив конец участию евреев во всех революционных движениях, то они могли бы это сделать в недельный срок. То, что в настоящее время происходит, делается с ведома и согласия еврейских мировых сил. Очевидно, желание вызвать обратное движение у них отсутствует. Точка зрения эта в значительной мере пустила корни среди американского еврейства и заключает в своей программе план «доказать наше могущество на одном из существующих государств». Этой программой евреи и руководствуются неукоснительно. Но не надо забывать, что программа эта имеет и обратную сторону: правда, она доказывает могущество, но в то же время она и обрисовывает народ, который им пользуется. И, может быть, вконце концов настанет время, когда этот народ будет горько сожалеть о том, что он домогался этого могущества и пользовался им..."

Оригинал взят у marginal06 в Максимально полный список управленческого состава и руководителей СССР составленный В. Марсденом.

Из высказывания корреспондента французской “L Illustration” R.Vaucher из книги «L Enfer Bolchevik a Petrograd” 1919.
«Когда мы жили в тесном контакте с чиновниками большевистского правительства, сразу бросается в глаза факт, что практически все они евреи. Я далёк от антисемитизма, но я должен подтвердить, что везде: в Петрограде, в Москве, в провинции, во всех комиссариатах, в районных учреждениях, в Смольном, в бывших министерствах, в Советах, я встречал евреев и только евреев. Чем больше изучаешь эту революцию, тем больше убеждаешься, что большевизм - это еврейское движение».

Персонал советской бюрократии:
ЦК ВКП большевиков (все евреи):

На первом месте, и это важно, в списке у Виктора Марсдена стоит Троцкий (Бронштейн).
На втором месте стоит Ленин (Ульянов. Как минимум еврей по матери Бланк).
На третьем месте стоит Зиновьев (Апфельбаум. Писал за Ленина работы и редактировал их).
Затем по очереди:
Лурье (Ларин),
Крыленко (Кличка - «Абрам», впоследствии нарком юстиции, и первый председатель шахматной федерации СССР),
Луначарский (Баилих- Мандельштам), Урицкий(Моисей Соломонович),
Володарский(Моисе́й Ма́ркович Гольдште́йн),
Каменев (Лев Бори́сович Розенфельд. Он муж сестры Троцкого и тоже редактор и ленинских работ).
Смидович(Смидович Петр Гермогенович).
Свердлов(Я́ков Миха́йлович Свердло́в).
Ю. М. Стекло́в (Овший Моисе́евич Наха́мкис).
Бюро Первого состава Совета рабочих и солдатских депутатов города Москвы (все евреи):
Три сопредседателя:
Председатель первого Московского Совета после революции -Лейба Хинчук.
Председатель Совета Рабочих и красноармейцев - Смидович(Смидович Петр Гермогенович).
Председатель Совета рабочих и солдатских депутатов - Модер.
Члены первого Моссовета:
Заркх, Кламер, Гронберг, Шейнкман, Ротштейн, Ф. Я. Левензон, Краснопольский, Ю.О. Мартов (Цедербаум), Ривкин, Симсон, Тяпкин, Шик, Фальк, Андерсон (литовский еврей), Вимба (литовский еврей), Соло (литовский еврей), Михельсон, Тер-Мичян (армянский еврей).
Секретарь Бюро - Клауснер.
Начальник канцелярии - Роценгольц.
ВЦИК Четвёртого Всероссийского Съезда Советов рабочих и солдатских депутатов: (По конституции 1918 года, формально, высшего органа власти).
Из 34 членов ЦИК ни одного нееврея.
Председатель - Яков Свердлов.
Члены: Абельман. Вельтман (Павлович), Аксельрод, Ю.О. Мартов (Цедербаум), Красиков, Лундберг, Володарский(Моисе́й Ма́ркович Гольдште́йн), Цедербаум (Левицкий), Ленин, Зиновьев-Апфельбаум, Троцкий (Бронштейн), Сирота, Суханов (Гиммер), Ривкин, Цейбут, Ратнер(Лейба Григорьевич), Блейхман (Солнцев), А. Гольденрудин, Хаскин, Ландер, Аронович, Камков (Борис Давидович Кац), Фишман, Абрамович(Рейн Рафаил Абрамович), Фриче, Ильин (Гольдштейн), Лихач М.А., Лейба Хинчук, Берлинрут, Дистлер, Чернявский, Бен (Вениамин) Смидович.
ВЦИК Пятого Съезда Советов. Из 62 членов ни одного нееврея:
Бруно (литовский еврей), Бреслау (литовский еврей), Бабчинский, Бухарин (чистый еврей и друг Троцкого, бывший с ним в Нью-Йорке и имевший американское гражданство, всегда выдававшийся за русского), Вейнберг, Гайлис, Гейнцберг, Данишевский (немецкий еврей), Штарк, Закс, Шейнман(Аро́н Льво́вич), Эрдлинг, Ладауер, Лингер, Литвинов (Меер-Генох Моисеевич Валлах, будущий министр иностранных дел записан чехом, чехословацкий еврей), Семён Диманштейн, Левин, Эрман, Иоффе, Карклин, Книгиссен, Каменев (Лев Бори́сович Розенфельд), Зиновьев-Апфельбаум, Крыленко (Кличка - «Абрам»), Красиков, Капник, Кауль, Ленин, Лацис (Ян Фридрихович Судрабс), Ландер, Луначарский, Петерсон (литовский еврей), Я́ков Христофо́рович Пе́терс, Рудзутак (Ян Эрнестович, литовский еврей), Розин, Смидович, Стучка (латышский еврей), Свердлов (Я́ков Миха́йлович Свердло́в), Смига (латышский еврей), Ю. М. Стекло́в (Овший Моисе́евич Наха́мкис), Сосновицкий, Скрыпник, Троцкий (Бронштейн), Теодорович, Терьян (армянский еврей), Урицкий(Моисей Соломонович), Тегулечкин, Фельдман, Фрумкин, Цурюпа, Чавчавадзе (грузинский еврей), Шейнкман, Розенталь, Ашкенази, Карахан (Лев Михайлович, караимский еврей), Розе (Вольдемар Рудольфович), Радек (Карл Бернга́рдович Собельсон), Шлихтер, Чиколини, Шиянский.
Совет Народных Комиссаров:
Председатель - Ульянов-Ленин (полуеврей, у Марсдена он ещё русский, а по еврейским законам чистый еврей, т.к. по матери, Прим.ред.).
Комиссар иностранных дел: сначала Троцкий (Еврей), потом Чичерин (Полуеврей, у Марсдена русский),
Комиссар по делам национальностей - Джугашвили (грузин - у Марсдена, на с.д. полуеврей по отцу, или грузинский еврей).
Председатель совета народного хозяйства - Лурье (Ларин) - еврей.
Комиссар по восстановлению - Шлихтер (Еврей),
Комиссар государственных земель - Кауфман (еврей).
Комиссар государственного контроля - Ландер (еврей).
Комиссар общественных работ - В. Шмидт (еврей).
Комиссар по сельскому хозяйству - Прошьян (армянский еврей).
Комиссар Армии и Флота - Троцкий (еврей).
Комиссар социальной помощи - Е. Лилина (Книгиссен) - еврейка,
Комиссар образования -Луначарский (Баилих, у Марсдена он Мандельштам) - еврей,
Комиссар вероисповеданий -Шпитцберг (еврей),
Комиссар внутренних дел - Зиновьев (Апфельбаум) - Еврей,
Комиссар по финансам - Исидор Гуковский (еврей),
Комиссар по делам выборов - Урицкий(Моисей Соломонович, еврей).
Комиссар юстиции - И. Штейнберг (еврей).
Комиссар по делам эвакуации - Фенигштейн (еврей), его заместители - Равич и Заславский - оба евреи.
Итого из 20 советских комиссаров один Сталин, два пролуеврея и 17 чистых евреев.
Комиссариат армии (все евреи):
Комиссар армии и флота - Троцкий.
Заместители Троцкого - Склянский и Гиршфельд.
Председатель Военного Совета тот же Троцкий.
Члены этого Совета - Шородак и Петч (литовский еврей).
Зам. Военный комитет Москвы - Штейнгардт (литовский еврей) и Думпис (немецкий еврей).
Командир школы пограничников - Глейзер (литовский еврей).
Комиссары 5-ой советской дивизии - Дзеннис и Полонский Владимир Иванович (Рувен Гершевич, литовский еврей).
Комиссар армии на Кавказе - Лехтинер.
Чрезвычайные комиссары Восточного фронта - Шульман и Бруно.
Члены военного совета Казани - Розенгольц, Майгар и Назенгольц,
Комиссар Петроградского военного округа - Гутпис.
Военный комендант Петрограда - Цейгер.
Командующий красногвардейцами во время Ярославского мятежа - Геккер.
Командующий Восточным фронтом против чехословаков - Вацетис (латышский еврей).
Командующий Московским военным округом - Буткус (литовский еврей).
Член Военного Совета - П.П. Лацимер.
Начальник (S.R). Военного командования - Элкан Соломонович Кольман (бывший австрийский офицер).
Комиссар Московского военного округа - Медкас.
Начальник обороны Крыма - А. Зак.
Командующий Курским фонтом - Слузин, его помощник - Зильберман.
Комиссар румынского фронта - Спиро. Предревштаба штаба армии Северной армии - А. Фишман (еврей).
Председатель Совета армий Западного фронта - Позерн.
Военно-судебный комиссар 12 армии - Ромм.
Комиссар 12 армии - Мейчик.
Комиссар Витебска - Дайбе.
Комиссар 4-ой армии - Ливензон.
Комиссар Московского военного округа - Губельман.
Комиссар военных реквизиций города Слуцка - Калманович (литовский еврей).
Комиссар Самарской дивизии - Глузман.
Политический комиссар для той же Самарской дивизии - Бекман.
Комиссар по реквизиции в Московском военном округе - Зусманович.
Представитель на переговорах с немцами - Давидович (доктор).
Комиссариат внутренних дел: (все евреи):
Нарком - Зиновьев (Апфельбаум).
Начальник отдела пропаганды - Гольденрудин.
Помощник наркома - Урицкий.
Председатель экономической комиссии Петроградской коммуны - Эндер.
Зам. председателя по гигиене - Рудник.
Комиссар по эвакуации беженцев - Фенигштейн, его помощники - Крохмаль (Загорский) и Абрам.
Комиссар Петроградской печати - Володарский.
Гражданский начальник Петрограда - Шнейдер.
Гражданский начальник Москвы - Минор.
Комиссар печати Москвы - Красиков.
Комиссар милиции Петрограда - Файерман.
Начальник бюро печати - Мартинсон.
Комиссар безопасности Москвы - К. Розенталь.
Члены Петроградского ВЧК: (все евреи):
Шейнкман. Гиллер. Козловский. Модель, И. Розмирович. Дисперов (армянский еврей). Иосилевич. Красиков. Бухьян (армянский еврей). Мернис (Литовский еврей). Пайкерс (литовский еврей). Анвельт (немецкий еврей).
Члены Петроградского совета:
Зорге (еврей), Радомысльский (литовский еврей).
Члены Московской ВЧК:
Председатель - Дзержинский (польский еврей), заместитель - Петерс (латышский еврей).
Члены коллегии ВЧК (все евреи):
Шкловский, Кнейфис - (позднее Председатель Киевской ВЧК - свирепость которой описана в книге Мельгунова «Красный террор»). Размирович. Кронберг (позднее председатель ВЧК в Орше и Смоленске). Цейстин. Хайкина (женщина-еврейка). Карлсон (литовский еврей). Шауман (литовский еврей). Леонтович. Ривкин. Антонов. Делафарб. Циткин. Е. Розмирович. Г. Свердлов. Бисенский. Блюмкин (убийца посла Мирбаха). Александрович (сообщник Блюмкина). И. Модель (Председатель совета Трубецкого бастиона Петропавловской крепости). Ройтенберг. Финес. Яков Гольдин. Гальперштейн. Книгиссен. Закс. Лацис (латышский еврей). Дайбол (латышский еврей). Сейзан (армянский еврей). Депкин (литовский еврей). Либерт (начальник Таганской тюрьмы). Фогель (немецкий еврей). Закис (литовский еврей) Шилленкус. Янсон (литовский еврей).
Комиссариат иностранных дел (все евреи):
Нарком - Чичерин (еврей).
Его заместители: Карахан (крымский еврей, Караим) и Фритче.
Начальник паспортного отдела - Марголин.
Посол в Германии - Иоффе (лучший друг Троцкого и организатор коммунистического еврейского путча в Германии).
Военный атташе советского посольства в Германии - Левин, (расстрелян в Германии, связи с тем, что был организатором еврейского коммунистического путча в Баварии и был Комиссаром Советской еврейской республики Баварии).
Шеф Пресс-бюро и разведывательной службы советского посольства в Германии - Т. Аксельрод.
Советский представитель в Вене и Лондоне -Каменев (Розенфельд).
Советский представитель в Лондоне и Париже - Бек.
Посол в Христиане (Норвегии) - Бойтлер (арестован англичанами).
Консул в Глазго - Малкин (был осуждён в Англии на 5 лет за большевистскую пропаганду и диверсионную деятельность).
Делегат на мирных переговорах в Киеве - Христиан (Хаим) Раковский.
Его помощник - Мануильский.
Министерский юрист - Астшуб.
Консул в Киеве - Грюнбаум (Кжевинский).
Консул в Одессе - А. Бек.
Посол в США - Людвиг Мартенс (немецкий еврей).
Комиссариат финансов (Все чистые евреи):
Первым комиссаром был Мержвинский (польский еврей), (перед этим изгнанный из Юнион Банк в Париже за незаконные операции, где он был брокером).
Его зам. - Дон Соловей (ранее помощник аптекаря).
Затем комиссаром стал Исидор Гуковский, ранее работавший у Нобеля в Петербурге. Его замы: И. Аксельрод, С. Закс (Гладнев),
Начальник отдела займов - Боголепов.
Хашкан - общий секретарь.
Берта Хиневич - помощник секретаря.
Президент финансового Конгресса Советов - М. Лацис (еврей). Его помощник - Вейцман.
Комиссар по урегулированию русско-германских счетов - Фюрстенберг-Ганецкий.
Главный чиновник комиссариата - Коган.
Администрация Народного Банка (Все евреи):
Михельман. Закс. Абелин. Аксельрод. Садников.
Финансовые представители: в Берлине - Ландау, в Копенгагене - Воровский, в Стокгольме - Абрам Шенкман.
Ревизор Народного банка - Кан. Его зам. - Горенштейн.
Главный комиссар по ликвидации частных банков - Анрик, его помощник - Моисей Ковш.
Члены Комитета по ликвидации частных банков: Элиашевич. Г. Гифелих, А. Рогов (еврей), Г. Лемерих, А. Плате (литовский еврей).
Комиссариат Юстиции (все евреи):
Комиссар - И. Штейнберг.
Комиссар апелляционного суда в Москве - А. Шрейдер.
Председатель московского Ревтрибунала - И. Берман.
Комиссар сената в Петрограде - Бер.
Председатель Высшей Революционной Комиссии Республики - Лев Троцкий.
Председатель следственной комиссии ревтрибунала - Глузман.
Следователи Трибунала: Легендорф и Слуцкий.
Генеральный прокурор - Фридкин.
Главный чиновник по Кодификации - Гойнбарк.
Секретарь Народной комиссии - Ширвин.
Помощник Народной комиссии - Лутцкий.
Народные защитники: Г. Антокольский, И. Бейер, В. Аронович, Р. Биск, А. Гундар, Г. Давыдов, Р. Кастарьян (армянский еврей).
Комиссариат Здравоохранения и Гигиены (все евреи):
Комиссар - П. И. Дауге (немецкий еврей).
Начальник фармацевтической службы - Раппопорт. Его зам. - Фукс.
Председатель комиссии по венерическим болезням - П.С. Вебер.
Председатель комиссии по заразным болезням - Вольфсон.
Комиссариат Народного образования (все евреи):
Нарком - Луначарский (еврей).
Секретарь Комиссариата - М. Эйхенгольц.
Комиссар северного округа - З.И. Грунберг.
Председатель комиссии Образовательного Института - Т. Золотницкий.
Начальник муниципальной секции - А. Лурье.
Начальник по Пластическим искусствам - Штернберг.
Начальник театральной секции - О. Розенфельд (жена Каменева и сестра Троцкого), её помощник - Зац.
Директор 2-ого департамента - Гроним.
Члены и академики Социалистической Академии Наук (все евреи): Рейснер, Фриче (литовский еврей), Гойкхборг, М. Покровский (историк), Вельтман, Собельсон (Радек), Крупская (подчёркивается, что еврейка), Нахамкес (Стеклов), П.И. Сутчка, Немировский, И. Раковский, К.П. Левин, М.С. Ольшанский, З.Р. Теленберг, Гурвич, Лудберг, Эрберг, Келтулан (венгерский еврей), Гроссман (Рощин), Крачковский, Урсинен (финский еврей), Тонно Спрола (финский еврей), Розин, Данчевский, Глейзер, Годенрудин, Будин, Ротштейн, Чарльз Раппопорт, Лурье.
Почётные члены академии: Роза Люксембург (немецкая еврейка), Клара Цеткин (немецкая еврейка). Меринг (немецкий еврей). Гуго Хаазе (немецкий еврей).
Литературное Бюро Пролетариата (все евреи):
Эйхенгольц, Полянский (Лебедев), Херсонская, В. Зайцев (подчёркивается, что еврей), Брендер, Ходасевич, Шварц.
Директор 1-ого департамента Комиссариата Народного просвещения, к которому относилась вся эта Академия Социалистических наук - Познер.
Начальник Канцелярии комиссариата Народного Просвещения - Альтер.
Комиссариат Социальной Помощи (все евреи):
Комиссар - Е. Лилина (Книгиссен).
Директор - Паулнер.
Секретарь - Е. Гельфман.
Помощник секретаря - Роза Гауфман.
Начальник пенсионного отдела - Левин.
Начальник Канцелярии - К. Ф. Розенталь.
Комиссариат Общественных работ (все евреи):
Комиссар - В. Шмидт (подчёркивается, что еврей).
Его помощник - Радус (Зенкович).
Начальник комиссии по общественным постройкам - Гольдбарк.
Комиссар общественных работ- М. Вельтман.
Его помощник - Кауфман (немецкий еврей).
Секретарь комиссариата - Раскин.
Член комиссариата - Кучнер.
Начальник отдела взрывных работ - Заркх.
Комиссия по восстановлению города Ярославля (сильно повреждённого в результате подавления левоэсеровского мятежа, все евреи):
Председатель - И. Д. Тартаковский.
Генеральный подрядчик -Исидор Заблудовский.
Представители Советского государства в международном Красном Кресте (все евреи и личные шпионы Троцкого в других странах):
В Берлине: Собельсон (Радек. Он же - руководитель коммунистического еврейского путча в Германии в 1918 году, так называемого «Спартаковского движения»).
В Вене: J. Beerman, арестован в Австрии и выслан из страны за подготовку коммунистического еврейского путча вместе ещё с 13 евреями, членами австрийской компартии. При аресте у Бермана с собой было 2.5 миллиона австрийских крон денег.
В Варшаве: А. Клоцман, Альтер, Веселовский (Веселовский выслан из Польши вместе с ещё 5 евреями за подготовку коммунистического еврейского мятежа. При нём найдено три миллиона рублей).
В Бухаресте: Ниссенбаум. Путешествовал по паспорту как бельгийский гражданин «Гильберт».
В Копенгагене: А. Баум.
Председатель Центрального комитета Красного Креста в Москве (Международной террористической организации по распространения мировой еврейской революции на Европу): Бенжамин (Вениамин) Моисеевич Свердлов (брат Якова Свердлова).
Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ) (Все евреи):
Председатель - Рыков.
Зам. Рыкова - Красиков.
Председатель Петроградского ВСНХ - Эйсмонт.
Его Зам. - Ландеман.
Начальник в Петрограде - Крейнис.
Начальник общей секции в Москве - А. Шотман.
Его помощник - О. Хайкина.
Начальник восстановительного отдела - Кичвальтер.
Ответственный за восстановление - Н. А. Розенберг.
Его помощник - Зандич.
Начальник нефтяного Комитета - Таврид.
Начальник рыбного отдела - Кламмер.
Начальник угольной секции - Ротенберг.
Начальник Транспортной секции - Кирсян (армянский еврей).
Его помощник - Шлемов.
Начальник металлургической секции - А. Альперович.
Бюро ВСНХ (все евреи):
Крейтман. Вайнберг. Красин. Лурье (Ларин). Чубарь (отмечается, что еврей). Гольдблатт. Ломов. Альперович. Рабинович.
Донецкий комитет ВСНХ (все евреи):
Коган (Бернштейн), А.И. Очкис, Полонский, Биск (литовский еврей). Классен (литовский еврей). Лившиц. Кирш (немецкий еврей). Крузе (немецкий еврей). Вихтер. Розенталь. Симанович.
Члены кооперативной секции (все евреи):
Любомирский. Хинчук. Зедельгейм. Тагер. Хайкин. Кричевский.
Члены шахтёрской секции (все евреи):
Косиор. Гольдман. Ленгникс. Гольцман. Шмидт. Смит Фолькнер. Рудзутак. Сортель. Рейнсвит. Блюм. Катцель. Сул. Четков.
Еврейские руководители на периферии (все евреи):
Комиссар Сибири - Хайтис.
Председатель Совета рабочих депутатов Сызрани - Белинский.
Председатель Совета рабочих депутатов Казани - Шенкман (убит).
Председатель Совета шахтёров Донецкой области - Ливензон.
Председатель Совета рабочих депутатов Нарвы - Дауман.
Председатель совета рабочих Ярославля - Закхейм.
Председатель совета рабочих депутатов Царицына - Эрман (убит).
Председатель совета рабочих Оренбурга - Вилинг.
Председатель Совета рабочих депутатов Пензы - Либерзон.
Председатель Таврического совета рабочих - А. Слуцкий.
Комиссар финансов Западных областей - Самовер.
Председатель Киевского Совета - Дреллинг.
Его помощник - Гинцбергер.
Председатель Думы Белой Церкви - Рутгаузен.
Его помощник - Лемберг.
Народный комиссар республики Донецка - Райхенштейн (убит офицерами полковника Дроздовского).
Комиссар республики Донецка - Исаак Лаук. Шмуклер (просто Шмуклер в списке) Центральное Бюро Профсоюзов (позднее ВЦСПС, все евреи):
Рафес, Давидсон, Гинцберг, Бриллиант, Профессор Смирнов.
Комитет по расследованию обстоятельств смерти императора Николая Второго (все евреи, кроме, может быть, Максимова и Митрофанова):
Свердлов, Сосновский, Теодорович, Розин, Владимирский (Гиршфельд), Аванесов, Максимов, Митрофанов.
Комитет по запросам бывших служащих старого режима:
Председатель - Муравьёв.
Члены: Соколов, остальные явные евреи: Идельсон, Грузенберг, Соломон Гуревич, Гольдштейн, Тагер.
Журналисты официальных коммунистических газет:
При газетах «Правда», «Известия», Финансы и Народное Хозяйство» (все евреи): Динн, Бергман, Кун, Диамант, А. Брамсон, А. Торберт, И. Б. Голин, Битнер, Е. Альперович, Клойснер, Стеклов (Нахамкес), Ильин (Цигер), Гроссман (Розин), Лурье (Румянцев).
При газете «Воля Труда» (все евреи): Закс, Полянский, Е. Катц.
При газете «Знамя Труда» (все евреи кроме редактора Максима Горького): Штейнберг, Ландер, Ярославский, Эфрон, Б. Шумахер, Левине, Биллин, Давидсон.
При индустриальных и коммерческих газетах (все евреи): Бернштейн, Коган, Гольдберг, В. Розенберг, Рафаилович, Громан, Кулишер, Славенсон, И. Геллер, Гаучман, Шухман, П. Бастель, А. Пресс, А. Мох, Л.С. Элиасон.
Руководство других партий России:
ЦК ВКП меньшевиков (все евреи): Мартов (Цедербаум), Диманд, Н. Гиммер, Штраус, Ратнер, Либер, Зонн, Дан, Гоц, Раппопорт, ещё один Цедербаум - брат Мартова.
ЦК партии Эсеров (правое крыло, все евреи): А. Керенский (Кирбис), Аронович, Гисслер, Давыдович, Гуревич, Абрамович, Гольдштейн, Лихач, Хинчук, Берлинрут, Дистлер, Чернявский, Розенберг, Чайковский, Ратнер.
ЦК партии эсеров (левое крыло, все евреи): Штернберг, Левин, Фишман, Лендбург, Зитца, Ландер, Каган (Грессер-Камков), Кац (Бернштейн), Фейга Островская, Начман, Карелин, Мария Спиридонова (еврейка, как и еврей Борис Савинков), Ропшин и масса других имён и фамилий.
Центральное Бюро партии «народников» (все евреи): Раппопорт, Гребнер, Вилькен, Диамант, Кауснер, Шатров (подчёркивается, что еврей).
ЦК партии польской диаспоры (все евреи): Радек (Собельсон), Зингер, Берсон, Финкес, Гаузнер, Мандельбаум, Панский, Гейдман, Тутельман, Вольф, Крохмаль (Загорский), Шварц (Гольц),
Комитет партии московских анархистов (все евреи): Яков Гордин, Лейба Чёрный, Блейхман, Ямпольский, Крупенин».

Особенности формирования первого советского правительства:

Совет народных комиссаров (СНК СССР ) 1917-1922 - первое советское правительство России Правительство является высшим органом исполнительной власти в стране, оно разрабатывает бюджет, исполняет его, исполняет законы, принятые законодательным органом власти.

Первое советское правительство было сформировано на II съезде Советов в октябре 1917 г. как Временное рабочее и крестьянское правительство. Слово Временное означало, что правительство действует до созыва Учредительного собрания, которое должно было решить вопрос о власти в стране. После разгона Учредительного собрания в январе 1918г. слово Временное было изъято из названия.

Официальное название правительства России - Совет народных комиссаров (второе название – «Временное рабочее и крестьянское правительство», в январе 1918 г. слово «временное» было изъято). Во главе правительства – председатель – В. И. Ленин.

В правительство вошли одни большевики (17 человек):

1). Председатель В.И. Ленин.

2). Наркомы, руководители 13 народных комиссариатов:

А. И. Рыков - нарком по внутренним делам,

В. П. Ногин - торговли и промышленности,

В. П. Милютин - земледелия,

Л. Д. Троцкий - по иностранным делам,

И. В. Сталин - по делам национальностей,

А. В. Луначарский - просвещения,

В. А. Антонов-Овсеенко, Н.В. Крыленко и П.Е. Дыбенко - Комитет по военным и морским делам, а также наркомы финансов, труда, юстиции, продовольствия, почт и телеграфов, железнодорожного транспорта.

Вопрос о создании коалиционного правительства:

Уже 28 октября 1917 г. Викжель (Всероссийский исполнительный комитет по железнодорожным делам) предъявил ультиматум правительству: потребовал включить в него представителей других социалистических партий (меньшевиков, эсеров) и создать однородное коалиционное правительство, угрожая остановить поезда в стране.

Была сформирована комиссия для переговоров во главе с Каменевым и Сокольниковым. Каменев за соглашательскую позицию (отдать половину мест в правительстве другим партиям) в ноябре 1917 г. был снят с должности председателя ВЦИК, заменен Свердловым. Переговоры ни к чему не привели. Правительство осталось однопартийным до декабря 1917г.

Изменения в персональном и партийном составе СНК РСФСР:

В декабре 1917 г. в состав СНК вошли представители партии левых эсеров (после объединения ВЦИКов рабочих и крестьянских депутатов). Они возглавили наркоматы земледелия, почт и телеграфов, юстиции, местного самоуправления (в стране продолжали действовать городские думы и земства), государственных имуществ. После подписания в марте 1918 г. Брестского мира с Германией левые эсеры в знак протеста вышли из правительства и оно вновь стало однопартийным.

Поначалу Правительство заседало ежедневно, рассматривало по 20-30 вопросов. Оно было ответственно перед ВЦИКом, формировалось ВЦИКом. Само присвоило себе функцию издания законодательных актов (до созыва учредительного собрания).

Чтобы разгрузить правительство, был создан Малый Совнарком - постоянная комиссия правительства, которая рассматривала мелкие вопросы, в основном финансового характера. Решения этой комиссии утверждались правительством без повторного рассмотрения.

В связи с гражданской войной в ноябре 1918 г. создана еще одна постоянная комиссия правительства - Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО). Он должен был мобилизовать все силы в интересах обороны страны. В его состав вошли представители ВЦИК, военного ведомства профсоюзов, возглавлял СРКО В. И. Ленин.

С окончанием Гражданской войны в 1920 г. СРКО был преобразован в Совет труда и обороны (СТО). В нем сосредоточилось руководство экономикой страны. В состав СТО вошли наркомы путей сообщений, военный, земледелия, продовольствия, труда, РКИ, ВСНХ, представители Центрального статистического управления и ВЦПС (профсоюзов).

Рабочим органом СНК являлось Управление делами во главе с В.Д.Бонч-Бруевичем. Здесь готовились материалы к заседаниям СНК, велись протоколы заседаний, принимались делегации и посетители. Управляющий делами также являлся членом правительства.

C 1920 г. правительство заседает 1 раз в неделю , решение принимается большинством голосов членов правительства. После появления правительства СССР в 1923 г. в союзных республиках продолжали действовать правительства союзных республик.

Следует помнить, что высший исполнительный орган власти - Совет народных комиссаров РСФСР - наряду с законодательными органами - Всероссийскими съездами и ВЦИКом - издавал декреты, распоряжения, постановления. Причем правительство до принятия Конституции СССР 1936 г., отменившей этот порядок, издало декретов больше, чем сами законодательные органы власти. В этом - одно из самых ярких проявлений отсутствия четкого разделения ветвей власти в советском государстве в 1917-1936 гг.

Правительство СССР (1923-1991):

Называние правительства часто менялось:

Совет народных комиссаров (1923-1946);

Совет министров СССР (1946-1977);

Совет министров СССР - Правительство СССР (по Конституции СССР 1977 г.);

Кабинет министров СССР (с марта 1991).

Правительство формировалось ЦИКом СССР, было ответственно перед ним, с появлением Верховного Совета СССР в 1938 г. формировалось на первой сессии Верховного Совета и слагало свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом. Между сессиями изменения в состав правительства мог внести Президиум Верховного Совета СССР.

Первое правительство СССР, сформированное в июле 1923 г. на второй сессии ЦИКа, было небольшим по составу (всего 17 человек):

Председатель - В.И. Ленин;

Пять замов (Л. Б. Каменев, А. И. Рыков, А. Д. Цюрупа, В. Я. Чубарь - председатель правительства Украины, Орахелашвили - председатель правительства Закавказской СФСР);

10 наркомов;

Управляющий делами.

Пять наркомов возглавляли общесоюзные наркоматы (такие наркоматы в союзных республиках отсутствовали, все управление этими отраслями сосредотачивалось на союзном уровне):

По иностранным делам (Чичерин, Литвинов);

По военным и морским делам (Троцкий, Фрунзе, Ворошилов);

Внешней торговли (Красин);

Путей сообщения (Дзержинский, Коганович);

Почт и телеграфов (Рыков, Ягода).

Пять наркомов руководили объединенными союзно-республиканскими наркоматами (т. е. подобные наркоматы существовали и в союзных республиках, подчинялись союзным наркоматам):

ВСНХ СССР (Высший Совет народного хозяйства) – Дзержинский, Куйбышев, Орджоникидзе;

Финансов;

Продовольствия;

Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ).

Постепенно в условиях усиления централизации, сужения прав союзных республик создавались новые наркоматы (с 1946 г. - министерства) и состав правительства расширялся. В 1926 г. права союзно-республиканского наркомата получило ЦСУ СССР (Центральное статистическое управление). В 1929 г. в связи с проведением массовой коллективизации был создан Наркомат земледелия СССР, взявший под контроль республиканские наркоматы земледелия.

В 1930 г. появился Наркомат снабжения (Микоян), в 1931 - водного транспорта. В 1932 г. вместо ВСНХ были образованы наркоматы тяжелой промышленности, легкой, лесной. В 1932г. возник Наркомат зерновых и животноводческих совхозов. В 1934 г. - НКВД, Наркомат внутренней торговли. В 1936 г. - здравоохранения, юстиции, оборонной промышленности и т. д.

По конституции СССР 1936 г. Правительство формируется Верховным Советом СССР на первой сессии вновь избранного Верховного Совета. Президиум Верховного совета мог менять состав правительства между сессиями. Членов Правительства предлагал утвержденный Верховным Советом глава Правительства СССР. Верховный Совет их утверждал. Фактически Правительство формировало Полит бюро СССР. С 1936 г. Правительство издает только постановления и распоряжения. Впервые в Конституции 1936 года определены функции правительства:

Руководит работой наркоматов;

Выполняет планы развития страны;

Исполняет бюджет;

Защищает интересы и права граждан;

Руководит связями с другими странами;

Образование;

Вооруженные силы и т. д..

В 1977 г. в правительстве СССР уже более 100 членов:

Председатель;

Первые заместители председателя;

Заместители;

62 министра;

18 председателей госкомитетов;

Председатель Госбанка СССР;

Председатель Центрального статистического управления СССР;

15 глав правительств союзных республик (по должности);

Управляющий делами СМ СССР.

Рост управленческого аппарата хорошо виден на примере широкой сети союзных министерств, руководивших в 1977 г. различными отраслями промышленности:

Министерство авиационной промышленности

Министерство автомобильной промышленности

Министерство газовой промышленности

Министерство машиностроения

Министерство машиностроения для животноводства и кормопроизводства

Министерство машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов

Министерство машиностроения медицинской промышленности

Министерство машиностроения нефтяной промышленности

Министерство оборонной промышленности

Министерство общего машиностроения

Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления

Министерство промышленности средств связи

Министерство радиопромышленности

Министерство среднего машиностроения

Министерство станкостроительной и инструментальной промышленности

Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения

Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности

Министерство судостроительной промышленности

Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения

Министерство транспортного строительства

Министерство тяжелого и транспортного машиностроения

Министерство химического и нефтяного машиностроения

Министерство химической промышленности

Министерство целлюлозно-бумажной промышленности

Министерство электронной промышленности

Министерство электротехнической промышленности

Министерство энергетического машиностроения.

Заседало правительство не реже одного раза в квартал. Правительство издавало постановления и распоряжения, которые принимались большинством голосов членов правительства. В 1923-1936 гг. оно издавало и декреты (как и правительство России), причем в большем количестве, чем Всесоюзные съезды Советов и ЦИК СССР.

Сов е т труд а и обор о ны , орган СНК РСФСР, направлявший деятельность экономических комиссариатов и деятельность всех ведомств в области обороны страны. Создан в апреле 1920 на основе Совета рабочей и крестьянской обороны . Согласно Положению, принятому Восьмым Всероссийским съездом Советов (декабрь 1920), действовал на правах комиссии СНК. Органами С. т. и о. на местах были областные, губернские, уездные и волостные экономического совещания. В СТО входили председатель СНК (председатель СТО) и народные комиссары - по военным делам, путей сообщения, земледелия, продовольствия, труда, РКИ, председатель ВСНХ, представитель ВЦСПС, управляющий ЦСУ (с совещательным голосом). Первым председатель СТО был В. И. Ленин. В феврале 1921 при СТО образована Государственная общеплановая комиссия (Госплан). В 1923 при образовании СНК СССР СТО РСФСР был ликвидирован и образован СТО СССР. Упразднён постановлением ЦИК СССР 28 апреля 1937. Его функции переданы Экономическому совету при СНК СССР (ЭКОСО).

Экономический совет при СНК СССР (ЭКОСО) действовал с 1937 оп 1941 гг ., это орган оперативного хозяйственного руководства. Создан вместо СТО.

Президиум СМ СССР - для решения вопросов, связанных с обеспечением руководства народным хозяйством, и других вопросов государственного управления в качестве постоянного органа Совета Министров СССР действует Президиум Совета Министров СССР в составе Председателя Совета Министров СССР, первых заместителей и заместителей Председателя.

Компетенция Совета Министров СССР и его Президиума, порядок их деятельности, отношения Совета Министров с другими государственными органами, а также перечень общесоюзных и союзно-республиканских министерств и государственных комитетов СССР определяются на основе Конституции Законом о Совете Министров СССР.

Политбюро ЦК КПСС - руководящий орган ЦК КПСС , в который входили наиболее влиятельные члены Центрального Комитета, определяющие политику партии, а в условиях однопартийной системы - и всего государства, поскольку, согласно Конституции СССР, КПСС являлась руководящей и направляющей силой советского государства. Таким образом, члены Политбюро фактически входили в число высшего руководства СССР , даже если формально не занимали государственных постов. Впервые политбюро ЦК РСДРП (б) во главе с Лениным было образовано на заседании ЦК 10 (23) октября 1917 для политического руководства вооружённым восстанием (в него входили Ленин, Сталин, Троцкий, Зиновьев, Каменев, Бубнов). Воссоздано как постоянно действующий орган в 1919 на VIII съезде РКП(б). Именовалось Политбюро ЦК РКП(б), впоследствии - Политбюро ЦК ВКП(б), а в 1952 -1966 - Президиумом ЦК КПСС. Прежнее название возвращено XXIII съездом КПСС в 1966. Согласно Уставу КПСС, Политбюро ЦК КПСС избиралось на пленумах ЦК КПСС для руководства работой партии в период между пленумами ЦК, однако на практике его состав определялся кулуарно, узким кругом партийного руководства. Именно Политбюро ЦК КПСС принимало решения, которые впоследствии утверждал ЦК КПСС . В состав Политбюро ЦК КПСС входило от 10 (в 1920-х годах) до 25 (в 1970-х годах) членов. Рекорд и антирекорд продолжительности пребывания в составе Политбюро принадлежат двум Маршалам Советского Союза : дольше всего членом Политбюро (Президиума) ЦК КПСС был Климент Ворошилов (34 с половиной года), меньше всего - Георгий Жуков (120 дней).

Следует обратить внимание на взаимоотношения правительства СССР с правительствами союзных республик:

1) по Конституции СССР 1924 г. был установлен институт постоянных представительств союзных республик при СНК СССР.

Постоянные представители назначались СНК союзных республик и утверждались СНК СССР. Они имели право:

Участвовать в заседаниях СНК СССР с правом совещательного голоса;

Вносить вопросы на рассмотрение правительства;

Защищать интересы своих республик в правительстве;

Осведомлять СНК СССР, информировать СНК своих республик.

2) По Конституции СССР 1977 г. в правительство СССР вошли Председатели правительств союзных республик с правом решающего голоса (всего около 100 человек).

3) Правительство СССР могло приостанавливать постановления правительств союзных республик.

В 70-е годы Правительство заседало 1 раз в квартал. Чаще заседал Президиум Правительства (около 15 человек). Полит бюро заседало чаще всего – в него входило несколько человек.

В 1990-е года Правительство СССР при Горбачеве было уменьшено в своем составе примерно в два раза.

В это время:

Министр иностранных дел – Шеварнадзе;

Министр обороны – Язов;

Министр внутренних дел – Пуго;

Министр здравоохранения – Чазов.

В конце 1980-1990-х гг. в связи с расширением прав союзных республик число министерств союзного значения стало сокращаться (например, в связи с передачей республикам полного контроля над лесами упразднялось Министерство лесного хозяйства СССР и т. д.).

В 1991 г. в Кабинете министров СССР помимо замов было только 37 министров и 10 председателей госкомитетов.

Правительство СССР прекратило свою деятельность раньше, чем распался Союз. В августе 1991 г. сразу же после подавления путча 24 августа 1991 г . Правительство РСФСР во главе с И. С. Силаевым предложило Президенту СССР М. С. Горбачеву расформировать Кабинет министров СССР на том основании, что его председатель и ряд министров участвовали в попытке государственного переворота.

Правительство России отказывалось выполнять распоряжения союзного правительства до формирования его нового состава. Одновременно российское правительство брало на себя руководство министерствами и ведомствами СССР, предприятиями и учреждениями союзного значения, находящимися на территории России.

М. С. Горбачев вынужден был поставить перед Верховным Советом СССР вопрос о доверии правительству СССР, в доверии было отказано, и президент СССР в этот же день, 24 августа, распустил союзное правительство.

Вместо него был создан Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР (24 августа - 19 декабря 1991 г.). С сентября 1991 г. действовал также Межреспубликанский экономический комитет, в задачу которого входила координация проведения экономических реформ в союзных республиках, социальной политики.

Председатели Правительства СССР:

Рыков Алексей Иванович (1924 - 1930, одновременно до 1929 г. - глава правительства РСФСР)

Молотов Вячеслав Михайлович (1930 - 1941)

Маленков Георгий Максимилианович (1953 - 1955)

Булганин Николай Александрович (1955 - 1958)

Косыгин Алексей Николаевич (окт. 1964 -1980)

Тихонов Николай Александрович (1980 - 1985)

Фамилии наиболее видных наркомов, министров, входивших в состав правительства СССР : министр иностранных дел Г. В. Чичерин (1923-1930), М. М. Литвинов (1930-1939), В. М. Молотов (1939-1949), А. А. Громыко (1957-1985), Шеварнадзе Э. А. (1985-1991);

обороны (до 1934 г. Наркомат по военным и морским делам): Троцкий (1923 - 1925), М. В. Фрунзе (1925), К. Е. Ворошилов (1925-1940), С. К. Тимошенко, И. В. Сталин (июль 1941-1947), Г. К. Жуков (1955-1957) и др.

Правительство России в 90-е.

Главы правительства:

Ельцин (нояб 1991 – лето 1992)

Гайдар(испол. обяз-ти) лето-декабрь 1992

Кириенко (март – авг 1998)

Степашин (май - авг 1999)

Касьянов (янв.2000 -2004)

Фрадков (2004-2007)

Зубков (с 2007)

Председатели пр-ва имели замов. В состав пр-ва входят министры, управляющие делами (руководитель аппарата пр-ва – ранг фед министра), председатели госкомитетов. Мин-во руководит отрасью, министр принимает решения единолично. Госкомитет (их 6) – межотраслевое руководство, его председатель не принимает единоличные решения.Стр-ра пр-ва часто меняется. Под ней понимается наличие замов.

Сейчас замы главы:

Шувалов Игорь Иванович - 1 зам, Кудрин, Козак, Жуков, Иванов, Сечин, Собянин (Рук-ль Аппарата Правительства РФ)

Минздрав – Голикова Т.

мин рег.разв-я – Басаргин

МИД – Лавров (были-Козырев, примаков, Иванов);

Мин транстпорта -Левитин;

Мин экономич развития и торговли Набиуллина (был Герман Греф) ;

МВД – Нургалиев (были- Рушайло, Грызлов);

Мин связи и масс коммуникаций - Щёголев Игорь Олегович

Минобороны – Сердюков (Грачев, Сергей Иванов (бывш секр Совета Без-ти);

Мин Культуры – Авдеев (Соколов (Соломин, Дементьева, Швыдкой);

Мин природных ресурсов -Трутнев;

Мин. юстиции – Коновалов

Мин обра-я и науки –Фурсенко

Мин пром-ти и энергетики –Христенко Виктор Борисович

Мин спорта Мутко

Мин энергетики Шматко Сергей Иванович

ГОиЧС – Шойгу

Мин-ва – центр-е орг упр-я с 90-х гг, это федерал органы исполнительной власти(1 раз в неделю заседает правительство, решения – большинством голосов).Ранг мин-ра имеет рук-ль аппарата пр-ва.

Председатели Правительства Российской Федерации

Черномырдин, Виктор Степанович (25 декабря 1993 - 23 марта 1998); одновременно 5 ноября-6 ноября 1996 был и. о. Президента РФ в связи с операцией на сердце Ельцина; повторно

Черномырдин, Виктор Степанович (23 августа-11 сентября 1998 года) и. о. Председателя Правительства (не был утверждён Госдумой).

Степашин, Сергей Вадимович (19 мая 1999 - 9 августа 1999); с 12 мая и. о. Председателя Правительства.

Путин, Владимир Владимирович (16 августа 1999 - 7 мая 2000); с 9 августа и. о. Председателя Правительства; с 31 декабря одновременно и. о. Президента РФ.

Касьянов, Михаил Михайлович (27 мая 2000 - 24 февраля 2004); с 7 мая и. о. Председателя Правительства.

Христенко, Виктор Борисович (24 февраля 2004 - 5 марта 2004), и. о. Председателя Правительства (не вносился на утверждение в Госдуму).

Фрадков, Михаил Ефимович (5 марта-7 мая 2004, 7 мая-12 мая 2004 был и. о. (слагал полномочия перед вновь избранным Президентом РФ); повторно был Председателем Правительства с 12 мая 2004 по 12 сентября 2007); 12 сентября-14 сентября 2007 и. о. (после отставки, до момента назначения нового Председателя Правительства РФ)..

Зубков, Виктор Алексеевич (14 сентября 2007 - 7 мая 2008), затем до 8 мая и. о. (после отставки, до момента назначения нового Председателя Правительства РФ).

19. Местные органы гос власти в России XVIII - XX вв. Старая сис-ма местн учр-й и долж-х лиц с отсутствием единообразия в терр делении и органах упр-я, ведом-й пестротой, неопределенностью f перестала быть жизнеспос. Аппарат воевод и губных старост не мог быстро и решительно бороться с различ проявлениями недов-ва масс, взыскивать налоги, осущ наборы в армию, проводить предпис из центра преообраз. Масс побеги крепостных, рекрутов и лиц, насильств-о набран-х на разл строит работы, восстания в Астрахани, на Дону, и в Башкирии вскрыли неспособность старого местного аппарата обеспечить быструю и эфф подавление. По указу 1708 г «для всенародной пользы» б создано 8 губерний : Москов, Ингерманландская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангелогородская, Сибирская. Это б обширнейш адм-терр ед, не равные по терр-и и насел-ю. Губ-ры получили чрезв полномочия: каждый из них имел на только админ, полиц, фин и судебные ф-ции, но и являлся командующим всех войск, распол в подведом ему губернии. Губ-р управлял губ-ей с помощью губернской канц-и, где находились дьяки и подьячие. Кажд губерния включала уезды , во гл которых вместо воевод с 1710г стояли коменданты. Реф-ма мс 1708г уничтожила старый принцип назн-я на должность и превратила всех должн лиц мс в чиновников абсол монархии, руководствующихся общегос законами и распоряж-ми. Эта реф мест апп несколько упорядочила правительств аппарат, но не устранила разнообразия в мест упр-и. Учреждение коллегий (1718г) и новая подушная с-ма обложения требовали проведения нов адм реф-мы мс. 1719г адм реф-ма, по кот терр-ия кажд губ-нии разделена на несколько провинций . Всего учрежд 45 пров-ций, а вскоре их число возросло до 50. Основ единицей террит деления стала провинция. Во главе важн провинций стояли генерал-губер-ы, губ-ры, вице-губ-ры, а во гл остальных - воеводы. Провинции делились на округа – дистрикты, во главе кот – земские комиссары, кот имели шир фин и полиц ф-ции. В 1720г б проведена судебная реформа, по кот сделана попытка отделить суд от ад-ции путем созд-я 2х самост судебн инстанций: нижних (провинциальн и городовых) и надворных судов (в губерниях). Несмотря на созд мест органов отдельных коллегий и провозглашенное отделение суда от адм-ции, губернаторы и воеводы активно вмешив в деят-ить местн органов ведомств и судов. Упразднены провинц и надворные суды. В 1723-24гг завершена реформа городского сословного упр-я : б созданы городовые магистраты, заменившие бурмистерские избы. Магистраты предст собой коллегиальные учр-я, сост-шие из президента, 2-4 бурмистров и 2-8 ратманов. В ведении магистратов наход все упр-е городом: угол и гражд суд, полиц, фин, хоз дела. В небольш городах учрежд-сь ратуши с более простым устр-вом и узкой компетенцией. Несмотря на увеличение числа чинов-ков и учреж-ий, мест адм-ция еще слабо справлялась со св задачами. Новая система местного упр-я закреплена инструкцией 1728г: единств орг-ми упр-я и суда в губерниях стали губ-ры, а в провинциях и уездах – воеводы. Губ-ры и воеводы и возгл-емые ими канцелярии поглощали почти все f гос-ва в губ-ях, провинциях и городах, не оставляя возм-ти для развития др звеньев мест гос аппарата. В 1743г восстановлены магистраты, в их ведении в осн оказались фин дела, но и в этих делах они подчинялись губ-рам и воеводам. В 1775г проведена реф-ма гос аппарата и изменено адм-тер деление с-ны для укрепления власти на местах. 1775г Реф мс. «Учреждение для упр-я губернией Всеросс имп» . Разукрупнение губ-й, их число увелич более чем вдвое. Каждая стала делиться на уезды, промеж терр ед – провинция – б ликвид-а. Кажд из столичных губ-й, а также более круп регионы возглавлял наместник (генерал-губ-р) с неогран полномочиями. Все учреж и долж лица, созд-ые мест реф 1775г, м подразделить на 3 осн гр.: адм-полиц-ие, фин-хоз и судебные. 1 гр б представлена в губ-нии губ-ром, губернским правлением (доводило до свед-я подчиненных учреж и чинов-в законы и гос распоряж-я, побуждало их к испол-ю) и приказом общ презрения (упр-ли мест школами, медиц и благот учреж-ми, заведовали некот тюрем учреж-ми, стали играть роль своеобраз банков), а в уезде – земским исправником (капитаном), нижн земским судом (это полиц орган, состоящ из избир-х двор-вом уезда земского исправника и 2-3 заседателей; исполнял распоряж вышестоящ вл, приговоры судов, проводил предват следствие по угол преступ-м) и городничим (выпол f земского исправника в уезд городе). Реформа 1775г создала целую систему местных судов: общесословные (палата уголов и палата гражд суда – апелляц инстанции для пересмотра дел, решенных в нижестоящих судах), суды спец назначения (совестный – разгружал суды губернии от многих запутанных дел, его задача – примирение сторон; и надворный: верх и нижн с назнач составом судей (обслуживали чиновников и разночинцев), а также сословные суды: верхний земский суд - дворян, губернский магистрат-горожан, верхняя расправа – гос, экон, дворцов крестьян, ямщиков, однодворцев; в уезде: уезд суд для дворян, город магис-т для горожан, нижн расправы для непомещичьих крестьян.

Реф 1775г создавала в кажд губернии штат прокурорского надзора. Это б губернский прокурор с 2 помощниками – стряпчими. При губернском сословном суде назн 1 прокурор и 2 стряпчих, в уезде - стряпчий. Д-я прокуратуры огран-сь весьма немногосложными задачами: формальным надзором за законностью д-й чинов-в и учр-й и чтением текстов вновь получ-х законов чинов-ми. Реф 1775г не т усилила мест чиновничий апп, но и повысила знач мест двор-ва в упр-и и суде. Круп вехой в реф-х мс б утверж в 1782г «Устава благочиния или полицейского», определявшего устр-во полиц аппарата городов. Во гл полиции - обер-полицеймейстер, кот явл-ся председ-лем полицей общегород учр-я –управы благочиния, кот охраняла порядок в городе, принуждала жителей к исполнению законов и постан-й, приводила в исполнение повел-ия мест админ-ции и решения судов, заведовала город благоуст-вом и торговлей.

Рост дворян сосл-х привил-й завершился принятием в 1785г Жалованной грамоты дв-ву . По разреш-ю генерал-губ-ра или губ-ра дворяне кажд губ-нии м созывать раз в 3 губерн дворян собр, а уезде – уезд двор собр. Кажд 3 года губ двор собр избир-о 2 кандидатов в губерн предводители двор-ва, из кот наместник или губ-р назн губ предводителя.Одноврем-о избир-сь совестный судья, двор заседатели в верх земский и совестные суды. Дворяне каждой из губ-ний вписывались в двор родосл книгу, для состав и ведения кот б созд пост действующее учреж – дворян депутат собр-е.

В 1785 – жалованная грамота городам , по кот население города (гор обыватели) делилось на 6 разрядов: влад-цы земель и домов в черте города, купцы всех гильдий, цеховые ремесленники, иногородние, именитые граждане (ученые, худож), посадские люди. Первич органом сословного самоупр-я в городе б город собр. думы, сост из всех город обывателей и кот извир-о городскую голову, общую город думу (распоряд орган), состоящ из город головы и гласных от всех 6 гр насел-я. Собир раз в 3 года и избирала испол орган - шестигласную думу (по 1 представителю из 6 разрядов). Председателем б город голова.Б обыват книги с указ его семей полож и имущ состояния. Прав-во установила очень узкие границы Де-ти этого самоупр-я. В ведении сосл органов наход? благоустр, продоволь дело, развитие торговли и промыслов, защита сосол прав, некот полиц f итд.

Реф мест упр в 60-90-х гг 19в. В перид бурж реф компетенция губер-в несколько сузилась: они потеряли право ревизии судеб дел, в их ведении не попал ряд нов учреж. Однако за губ-ром сохр осн вл в губ-нии. Возгл губерн правление, кот окончательно превращ испол орган. Револ движ-е и общ подъем 60-хгг толкали прав-во на усиление вл губ-ра. В 1866г получили право ревизии всех граж учреж губ-нии, право запрета собр и органов печати. В 60-ые гг губ-р получил право влияния даже на суд; с 1889г он делается пред-лем губернского присутствия – адм-судеб учреж для крест сосл-х учр и органов надзора за ними. 1862г – Полицейская реф, по кот в 44 губ-х Р старые полиц органы в каждом уезд городе и уезде объед-сь в возгл-мые испрвником уездное полиц упр.В губерн городах б созд городские полиц упр. Усиление мест апп. осущ посредством нов «Полож о корпусе жандармов» 1867г, по кот сеть жандармских органов значит увел-сь. На больш ч терр Р основ учр-м б губернское жандармское упр-ние. С 1871г гл в их Де-ти станов-ся дознание, а также полит следствие.

Земская реформа 1864г. Земства учреж для руков-ва строит-м и упр-м мест больниц, школ, дорог, благотвор завед-й, для завед-я продовольств делом итд. Апп земства состоял из распоряд органов - губерний и уезд земских собр и испол органов – уезд и губерн земских управ. Выборы земских органов провод раз в 3 года. Земства с момента появ б теснены в св Де-ти надзором губ-ра. Нов полож о земских учреж 1890г стеснило изб сист и Де-ть земств, усилило правит контроль за ними. На созд по полож 1870г город. орг самоупр (город думы и управы) возлаг адм и хоз задачи. Гор орг самоупр выбирались на 4 г налогоплательщиками. Выборы в город думу провод по 3 избир съездам. Город дума, явл распоряд орг-м, изб-ла из св состава испол орган – город управу в составе головы и членов управы. Город голова возгл и думу и управу, координируя работу этих учреж. Город полож 1892г явилось городск контрреф. Оно заменило для избир-й налог ценз имущ-м. Судеб реф 1864г. Вводила формаль несменяемость судей и незав-ть суда от адм-ции, гласность и публичность заседаний, состязательный процесс, инс-ты адвок-ры, присяж засед-й, выборный мир суд итд. Ввод 2 сист судеб учр: суды с избираемыми судьями – мир судьи на 3 года и съезды мир судей и суды с назнач судьями – окруж суды и судеб палаты. В ведение участков мир судей подлежали мелкие угол и граж дела. Б почетные мир судьи, кот замещали участковых во время их отсут-ия. Участ и почет мир судьи мир округа составляли мир съезд, пред-ль кот избирался из мир судей. Съезд играл роль оконч-й апелл инстанциидля мир судей округа. В 1889г выборные мир судьи, кроме столиц и Одессы б упразднены и заменены назнач лицами. Окуж суд созд на несколько уездов. Он состоял из предс-ля, его тов и членов суда. В апп окруж суда входил прокурор с тов-ми и канц-й. Прокур надзор руководил следствием, выступал обвинителем, следил за выпол-м приговора. Присяж заседатели определяли винов-ть и невин-ть обвиняемого.Судеб палата явл оконч-й апелл инстанцией для рассмат-х в окруж судах гражд и угол дел. В судеб палату поступали на пересмотр из окруж судов тольео дела, кот реш-сь без присяж заседателей. Апп судеб палаты: общее присут-ие сост из пред-ля, его тов и членов суда; здесь имелись угол и гражд департ-ы. При окруж судах и судеб палатах наход адвокаты – присяжные поверенные